第64章 青苗法
来排队的人变多了，但像宋雁这种特殊人才却没遇到。
朱慈炯索性把活交给宋雁，让他代替自己当考官，他相信特殊人才会相互吸引。
朱慈炯在城外逛了起来，他发现即使是难民各自的状态也不相同。
生活好的难民住在临时搭着草棚厘，可以看见简易的炉具，还是有一口吃的。
有的难民就不行了，住的地方就是一个大草堆，有一个简易的入口，进出都用钻的。
这还不是最差的，最差的就是只有一床破被，找一个被风的地方一放，再在旁边划个圈就是家了。
但还有一部分难民有自己帐篷，有马车和护卫，在远离大部分人群扎营，这种就是北边逃过来的有钱人了，这种人是不屑于去领粥的。
这些都是活着的难民，还有死去的难民，条件好的可以花钱买一口棺材，再交一点钱买一块儿地，才可以葬在城外的乱葬岗。
之所以要交钱，是因为乱葬岗也是有主的地，没有主人的允许也不会让人随便用的。
当年太祖皇帝朱元璋还是朱重八的时候，父亲死了都没钱买地，那时他还是本地人呢。
更不要说流民这些外乡人，不花钱乱葬岗都没你们位置
叫乱葬岗只是因为这不是宗族的墓地，各种姓氏混合在一起，只要交钱就让人用，因此就叫乱葬岗了。客死异乡的外乡人基本都是葬在这里。
而没有钱买不起地的，只能破席子一卷就放在路边，任由尸体被野狗啃食。
所以古代话本里才有那么多卖身葬父，卖身葬母的桥段，就是因为这个，现在扬州城外这种生意同样红火。
卖身安葬双亲的大有人在，所以这个时候收仆的价格也便宜，许多城里的大户都设下摊子在这儿收仆。
看的顺眼的半大孩子，就和其父母签订契约，之后向官府报备一下，这些孩子就入了奴籍，成为家仆。
年轻力壮的男人女人同样有人要，但更多的是老弱妇孺没这样的机会，只能等待救济，等不到就只能饿死了。
朱慈炯见到这种场景也有些于心不忍，接着他返回城中去见史可法。
“殿下，您来见老臣有什么吩咐？”
“扬州城外难民成群，史老可有应对之策？”
史可法微微叹了口气，道：“现在国库空虚，维持四镇和左良玉这些兵马的军费尚且不够，老臣一直在想办法，奈何手中没有银子。
所以老臣委托城中富户，设棚施粥，以解难民之困。”
“可城外有几万难民，施粥也救不了几个啊！阁老有没有其他办法？”
“倒是有一个办法。”
“史老请讲。”
“这个办法还是需要号召乡绅富户，将土地租给这些难民，让他们成为佃户，这样难民有了地种，就能活下去了。”
朱慈炯知道史可法既然想出了办法，但没有执行肯定是遇到了问题。
朱慈炯问道：“此法有何难处？”
史可法从椅子上站了起来，一边说一边踱起步来，道：“这其一嘛，若想让乡绅租土地给流民，他们必定趁机提高地租，且官府不得干预。”
“这倒还算合理，毕竟人多地少，涨一些地租可以理解。其二是什么？”
史可法踱着步子，继续说道：“其二流民缺少本钱，现在播种直到秋收有四五个月没有收入，流民只出不进，怕是难以支撑。”
“那就只能借贷了。”
史可法点点头，说：“殿下说的不错，借贷分为两种，一种是官贷一种是私贷，据老臣所知，现在扬州私贷利息已经翻倍，借一还二。
土地是秋收成熟之后，五到六成的收获作为地租，再加上借一还二，种地又是靠天吃饭，流民怕是不敢种地。”
朱慈炯问道：“那官贷呢？”
史可法没有直接回答，而是反问道：“殿下知道宋朝是王安石的《青苗法吗？”
这个朱慈炯倒真知道：“《青苗法》就是每年春天以二分之息贷给农户粮食，秋收之后收取本金和利息。”
“殿下果然博闻强记，那殿下可知这《青苗法》为何失败了？”
朱慈炯当然知道，无非就是官府即使选手又是裁判，实行过程中走样了，可他想听听史可法的分析。
朱慈炯对着史可法行了一礼，“请史老教本王。”
老头子见定王殿下向他请教，一边说“不敢，不敢。”可心里乐开了花。嘴角都不自觉的翘起来了。
“朝廷若想向灾民贷粮，必然要亲派胥吏处理，若是不严格要求，则其必与乡绅勾结，粮食流向他们的腰包，最后成本都收不回来。
若是严格要求，也不能保证他贷给流民，只是朝廷能保本甚至小赚一点。”
朱慈炯点点头，这种有利可图的事儿确实容易出现官商勾结行为，借朝廷的鸡生自己的蛋，一本万利的生意。
“那派人监督胥吏呢？”
“这是个办法，若是有清廉得力之人，确实可以防止这种行为。可朝廷要收回成本，需要流民提供抵押。
农民靠天吃饭，若无抵押，官吏必不敢借，可流民本无财，必无抵押，则这粮还是贷不出。
若是强制官吏借出，且必为流民，则必出现强制摊派，民益苦也。”
朱慈炯听明白了，史可法的意思就是官吏的办事能力不行，管的轻了就想办法贪污，管的重了就无脑的向下摊派，最终朝廷制定的好法在他们手里变成了伤害百姓的恶法！
可偏偏执行过程中，根本绕不开这些人！
朱慈炯明白史可法什么意思了，这需要体制改革，非一朝一夕能改完的。
朱慈炯提议道：“本王手下的定国营可以帮忙监督这件事，一有不法之事，可以提告知官府。”
史可法行了一礼，说：“多谢殿下体谅。可这只是宋朝的问题，若是仅仅扬州一地，若有定国义军这样的队伍监督，倒也可以应对，但本朝还有另一个问题。”
“什么问题？”
“本朝重农抑商更重，若是实行青苗之法，必引起满朝清流弹劾，必说此法“与民争利”，因此必难以施行，所以要不到钱粮。”
又是“与民争利”！这是朱慈炯第二次听到这个词了，这个民是什么民？利又是谁的利？
其实就是这些官员乡绅的利，他们这是不想国家争他们的利！
史可法说的很明白，即使定国营帮忙监督，可他也要不来钱粮赈灾。
可定国营自己的钱粮也不多，贷一些还行，几万难民可不够用，这可如何是好？